中共合肥工业大学委员会
关于进一步加强和改进新形势下党的建设的若干意见
党的十八大、十八届三中全会指出，形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平；需要我们紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。习近平总书记多次强调，高校党建是人才培养的重要环节，在党建总体布局中具有突出地位，加强高校党的建设，是全党的共同责任，是高校坚持社会主义办学方向、培养社会主义合格建设者和可靠接班人的根本思想、政治、组织保证。为落实新任务、新要求，现结合学校实际，就进一步加强和改进新形势下学校党的建设提出如下意见。
一、充分认识新形势下加强和改进学校党的建设的重要意义
1.党的伟大事业面临的新形势、新任务，迫切需要进一步加强和改进学校党的建设。党的十八大对全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设进行了“五位一体”的总体布局，十八届三中全会对全面深化改革做出了全面部署。实现“两个一百年”目标和伟大“中国梦”，必须坚持党的领导，必须坚持“三个自信”。新形势、新任务对党的建设提出了新的更高要求。高等教育事业是中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分，要实现党的十八大提出的办好人民满意大学的目标，履行好大学为实现新时期奋斗目标服务的职责，需要学校进一步加强和改进党的建设；需要党员干部特别是领导干部要以“三严三实”作为为政之道、成事之要、做人准则；需要全校每一位党员进一步强化党的意识，始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到对党忠诚，任何时候都与党同心同德。
2.当前高校所处历史方位，迫切需要进一步加强和改进学校党的建设。从综合国力竞争看，当今世界国与国之间的竞争，说到底是人才竞争，要赢得竞争需要高校努力发展具有中国特色、世界水平的现代教育，在人才培养、人才集聚、科学研究、社会服务、文化传承创新等方面发挥重要作用，为赢得国际竞争提供源源不断的人才、科技和文化支撑。从意识形态领域斗争看，西方敌对势力始终把高校作为西化分化的重点目标，把青年学生和知识分子作为重点对象，与我争夺阵地、争夺青年、争夺人心，意识形态领域尖锐复杂的斗争，现实地摆在高校面前。从教育改革来看，教育要发展，根本靠改革。高校理应走在教育改革前列，紧紧围绕立德树人的根本任务，加快构建和完善尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制，当好教育改革排头兵。这些前所未有的挑战与机遇，必然要求我们进一步加强和改进党的建设。
3.不断凝聚、增强学校改革发展的正能量，迫切需要进一步加强和改进学校党的建设。长期以来，学校党委始终坚持一手抓改革发展，一手抓党建工作，切实发挥了坚强领导核心作用；各基层党委（党总支）、党支部在学校改革建设和发展中发挥了政治核心、监督保证和战斗堡垒作用。但也要清醒地看到，随着社会的发展变化和学校改革的推进，迫切要求我们进一步加强和改进学校党的建设。如：校党委贯彻落实党要管党、从严治党的主体责任工作机制需进一步健全；基层党委（党总支）的政治核心和监督保证作用需进一步落实；党支部战斗堡垒作用需进一步加强；党员的党的意识需进一步增强、先锋模范作用需进一步发挥；党员领导干部使命意识、责任意识、担当意识需进一步强化；“双肩挑”干部需进一步加大对管理工作的精力投入；有的党员干部仍然存在的“四风”现象需进一步整改等。
二、指导思想与总体目标
4.指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，贯彻落实党委领导下的校长负责制，建立健全现代大学制度，推进学校治理体系和治理能力现代化。
5.总体目标：落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，学校各级党的组织制度不断完善，民主集中制有效落实，全校各级党组织和全体党员在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；坚持从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，干部队伍建设进一步加强，选人用人机制科学有效，各级领导干部信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁；党的基层组织建设不断完善，基层组织体系更加严密，基层党组织政治核心、监督保证、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，为学校的改革发展提供坚强有力的思想、政治、组织保证，营造风清气正的校园文化氛围。
三、加强思想建设
6.加强理论学习，牢固树立正确的世界观权力观事业观。全校党员干部要系统地学习党的理论创新的最新成果，进一步坚定马克思主义和中国特色社会主义理想信念，保持党的先进性和纯洁性。要把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为思想理论学习教育的重点，融入党员干部教育培训，纳入党课团课，用讲话精神统一广大师生的思想和行动，切实解决事关思想源头的“总开关”问题。党员干部、教师要紧紧围绕立德树人根本任务，把培育践行社会主义核心价值观融入教书育人、管理育人、服务育人和大学生学习、生活的各个方面。要通过形式多样、内容丰富的学习教育，进一步强化党员、党员干部、党员教师遵守党的纪律、坚持社会主义办学方向、团结带动师生员工推动学校改革发展的意识和责任。
7.营造浓郁的学习氛围。全校党员和党员干部要牢固树立学习是一种责任的自觉。要不断丰富学习内容，既要注重马克思主义理论的学习，也要重视对市场经济、现代教育管理、法律法规、现代科技等新知识的学习，主动加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野，提高治校兴校能力；要在实践中学习，在推进高水平大学建设的过程中砥砺精神，在破解重点难点问题中增强能力，不断提高自己的综合素质；要不断改进学习方法，把学习理论同研究解决师生最关心最直接最现实的利益问题，同攻克本单位本部门改革发展稳定的重大问题，同破解党建工作中的突出问题结合起来。
8.创新完善学习教育培训机制。进一步创新完善校院两级中心组和党员干部学习机制，改进学习形式，采取专家学习讲坛、报告会、研讨会、学习会等多种形式，围绕重大理论和实践问题，邀请知名专家学者专题讲授或指定人员重点发言，加强讨论交流，用实际工作的成效检验学习的效果。加大干部培训力度，着力提升各级领导干部领导科学发展的能力，认真落实《合肥工业大学干部培训十二五规划》，推进长训与短训、校内培训与校外培训、理论教育与管理业务培训、外部借力与内部推动相结合的干部教育培训体系建设。
9.加强和改进大学生思想政治教育工作。围绕立德树人和培育践行社会主义核心价值观的总体要求，进一步加强组织领导和系统规划，推动学生工作重心下移，形成全员育人、全过程育人、全方位育人的强大合力。坚持思想引领，知行统一，强化主题教育、基础文明教育和合格公民教育，不断提升思想政治教育的针对性实效性。广泛开展大学生社会实践活动，建立健全大学生志愿服务长效机制。充分发挥思想政治理论课和日常思想政治教育的协同作用，聚焦学校思想政治教育重点领域，聚集优势资源，打造若干富有特色的思想政治教育品牌。积极占领网络思想教育阵地，提升网络思想教育吸引力和影响力。加强对辅导员、班主任、班导师和组织员的工作培训指导，完善考核评价体系和激励约束机制，切实加强大学生思想政治教育队伍建设。发挥党支部、团支部、学生会、学生社团、关心下一代工作委员会、学生党员在大学生思想政治教育中的积极作用。加强心理素质教育，完善心理危机预防与干预机制，努力为学生健康成长创造优良条件。
10.加强和改进宣传思想工作。制订《中共合肥工业大学委员会加强和改进宣传思想工作的意见》，加强校党委对宣传工作的领导，细化、明确各级党组织和领导班子对宣传舆论工作的职责，促进传统媒体与新媒体的融合发展，完善师生舆情信息系统，健全引导、应对舆情的机制，牢牢把握意识形态领域和舆论阵地的领导权、管理权和话语权。坚持宣传思想工作贴近实际、贴近生活、贴近师生，把宣传舆论的重点进一步聚焦到培育和践行社会主义核心价值观，传承和发扬学校优秀文化，诠释学校教育改革发展的政策措施，报道教学、科研、服务一线的先进典型和感人事迹等方面来，积极引导教职工忠诚党的教育事业，积极引导青年学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国特色社会主义、热爱中国共产党，筑牢全校师生凝心聚力、共同为建设高水平大学不懈奋斗的思想基础。重视宣传思想工作的手段、工具平台建设，建立覆盖全校的新媒体联盟的运行机制，搭建为学校师生员工、校友及社会沟通交流和服务的平台。
四、加强组织建设
11.优化基层党组织设置，推进工作机制创新。进一步学习贯彻《普通高等学校基层组织工作条例》，完善校党委议事规则和学院党政联席会制度，制定《中共合肥工业大学委员会加强服务型党组织建设的实施意见》。适应学校改革发展新变化，进一步优化基层党组织设置，探索在教学团队、科研团队、学科团队、专职科研机构、学生社区、社团等组织中设置党支部，扩大党的基层组织覆盖面。开展标准化党支部建设，加强党支部的考核工作，围绕学校和各单位各部门重点和中心工作，找准基层党组织开展活动、发挥作用的最佳结合点，把党的组织生活与人才培养、人才集聚、学科建设、科学研究、管理服务、文化传承创新等有机结合，努力推进组织生活内容与方式的创新。加强基层党组织文化建设，以崇高的理想信念引领全体党员，以优良党风促教风学风建设。
12.加强各级领导班子建设。按照社会主义政治家、教育家的要求，不断提高校领导班子整体素质。认真贯彻落实《中共教育部党组关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见》，重点加强校领导班子把握正确办学方向，坚决贯彻党和国家关于高等教育大政方针的能力建设，对学校发展中的重大问题的战略性、前瞻性研究能力建设，切实提高科学决策、民主决策、依法决策的能力，提高解决难题、化解矛盾的能力，提高处置突发事件、驾驭复杂局面的能力，提高治校兴校能力。加强中层领导班子建设，增强责任意识、担当意识，强化领导干部管理责任，加大监督检查及考核力度，不断改进工作作风，提高执行力；注重党政班子正职的合理配备，实现优势互补。切实落实党管人才的要求，加强人才队伍建设，建立校领导联系专家制度，充分发挥各类人才为学校发展做贡献的积极性。
13.进一步规范干部选拔任用工作。认真落实“德才兼备、以德为先”要求，严格执行《合肥工业大学中层领导干部选拔任用工作实施办法》，坚持和完善公开选拔、竞争上岗、公推直选等选人用人形式，完善民主推荐程序和考察办法，增强考察干部的准确性，进一步提高选人用人公信度，形成科学有效、充满活力的选人用人机制。完善领导干部任期制及辞职、免职、降职、交流轮岗等制度，建立干部退出机制，对不能履职尽责、不作为、乱作为的干部实行诫勉谈话、免职、降职处理。加大干部交流力度，畅通校区、机关、学院干部交流渠道。优化干部考核指标体系，强化干部届中及任期届满考核工作，进一步规范和引导领导干部善于履职尽责。
14.加强党员教育、管理与发展工作。修订完善《合肥工业大学党校工作条例》，明确培训责任和任务，实现以校党校培训党员和干部队伍为主、院党校培训入党积极分子的两级培训模式。加强党校师资队伍建设，充分发挥党委(党总支)委员、基层党组织负责人、组织员、关工委等在党课教育、组织发展及党员教育管理中的作用。创新党员教育途径，推进自我教育与组织培训相结合的党员培养教育新模式，把培养教育贯穿于党员发展和管理的全过程。进一步强化校党委、基层党委（党总支）、党支部相互衔接的党员发展责任体系，坚持党员标准，严格入党程序，实施发展大学生党员“三投票三公示一承诺一答辩”制度，加大在学科带头人和优秀青年教师中发展党员工作力度，提高发展质量。认真做好党员服务工作，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。
五、加强作风建设
15.加强党员干部作风建设。作风建设永远在路上。各级领导干部要不断坚定理想信念，强化党员意识，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。要进一步加强和改进工作作风，完善与基层师生和民主党派、无党派负责人等联系制度，加强调查研究、撰写调研报告，密切与师生的联系。要加强服务意识、服务能力、服务水平建设，实现领导干部作风不断好转。完善矛盾纠纷排查化解机制，畅通师生表达诉求渠道，引导师生依法表达合理诉求，切实维护师生利益。
16.发挥党员教师在师德师风建设中的模范作用。要强化党员教师立德树人责任，带头做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。要坚持正确政治方向，严格课堂教学纪律，做到“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律”。要自觉增强教书育人的荣誉感和责任感，牢固树立终身学习理念，学为人师，行为世范，不断提高业务能力和教育教学质量；牢固树立改革创新意识，踊跃投身教育创新实践。党员教师要带头讲求学术道德，对学术活动中违背学术规范的不端行为践行“零容忍”。
17.加强管理服务人员和学生党员作风建设。持续深入地推进校直机关效能建设，进一步规范机关人员工作行为，明确工作职责，细化工作流程，强化对违反首问负责制、一次告知制、限时办结制行为的查处；坚决落实对每个党员、干部所负责工作的责任追究。加强后勤服务人员思想政治觉悟、服务意识教育，增强业务素质、提高服务水平，促进服务育人。不断强化学生党员党的意识，坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观，严格遵守校纪校规，带头培育和践行优良的学风、考风，在学风、考风建设中起模范作用。
18.发扬优良传统，厉行勤俭节约。全校共产党员要带头讲求勤俭办事业，进一步增强办学成本和效益意识，持续深入地贯彻落实中央八项规定和教育部党组20项措施，严格执行学校《关于进一步改进工作作风、密切联系师生员工的若干规定》。
六、加强制度建设
19.坚持和完善党委领导下的校长负责制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善学校领导体制和工作机制。学校党委要坚决落实党委抓党建工作和党风廉政建设的主体责任，坚持发挥党委作为学校领导核心把握学校办学方向的作用；坚决支持校长全面负责学校各项行政管理工作，强化领导班子成员对分管工作负全责的自觉。健全完善全委会、党委常委会、校长办公会议事规则、决策程序和工作内容，完善领导班子务虚会和调查研究制度。要健全完善领导班子学习和民主生活会制度，建立和完善酝酿、交流、沟通和协调机制，做到科学决策、民主决策、依法决策。落实领导班子之间谈心谈话制度，加强工作沟通和思想交流，增进班子团结，不断提高解决自身问题的能力。
20.加强党内民主建设。规范学校党员代表大会制度，落实常委会向全委会、全委会向全体党员或党代表报告工作并接受监督的工作制度，充分发挥党委常委会在学校发展中的宏观指导、全委会在重大问题决策、党代表在学校发展中先锋模范和沟通桥梁作用。坚持民主集中制，坚决落实“一把手”末位表态制。推进党务公开，建立健全党内情况通报、情况反映和重大决策征求党员群众意见等制度，完善党务工作例会制度，定期召开党代表大会或党员大会。建立健全党员定期评议基层党组织、领导班子成员制度，责任追究制度，“三重一大”事项在学校层面由校领导班子集体研究决定，在学院层面通过党政联席会集体研究决定。
21.健全完善干部监督制度。坚持党管干部的原则，严格干部管理权限，规范干部行为，按照要求标准配备各级领导班子，探索领导干部能上能下工作机制。落实“四项监督制度”、干部离任审计制度，坚持领导干部任期经济责任审计，强化审计结果在干部选拔任用工作中的运用，认真执行领导干部个人重大事项报告制度，严格执行工作报告制度，严格干部日常管理监督，及时调整不适宜担任现岗的干部。加强民主监督制度建设，保障党员和群众的监督权利。
22.健全完善党内生活制度。发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，坚持每年组织一次领导干部民主测评，党支部认真落实“三会一课”制度，每月至少召开一次组织生活会，建立党支部的考核制度,妥善处置不合格党员。定期召开校院两级领导班子民主生活会，党员领导干部自觉过双重组织生活，精心进行民主生活会准备工作，严肃认真地开展批评与自我批评。
23.加强党对统战、群团的领导。加强党对统一战线的领导，支持各民主党派加强自身建设。建立健全民主党派、无党派代表人士参与学校民主管理与民主监督的工作机制、学校重大决策征求意见、定期通报学校情况制度。
加强党对工会、共青团等群众组织的领导，支持其围绕学校中心工作，依照各自章程独立自主、创造性地开展工作。
关心爱护离退休老同志，帮助其解决困难和问题，使其“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。
七、加强党风廉政建设
24.加强党性党风党纪教育。在全校深入开展党性党风党纪教育，组织党员干部认真学习贯彻党章，增强党员意识、党性观念。着力加大群众路线教育实践活动整改后续工作的落实力度，大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评的作风，以优良的党风促校风带学风。
25.强化党风廉政建设意识，完善反腐倡廉责任体系。学校党委要深入贯彻《中共教育部党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，切实担负起党风廉政建设的政治责任，进一步加大履行反腐倡廉建设的主体责任力度，按责任体系分解落实任务，开展宣传教育活动，组织监督检查。学校书记校长要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，党政领导班子成员要承担分工领导管理领域中的反腐倡廉责任，加强组织协调和监督检查，落实“一岗双责”；各单位、部门党政主要负责人是本单位党风廉政建设第一责任人，班子成员要认真落实“一岗双责”，切实履行对本单位党风廉政建设的领导责任。着力加强反腐倡廉风险防控体系的建设，各单位、部门领导班子、每一个干部教师职工，只要掌控着权力，就必须认真履行廉政责任并自觉接受监督检查。努力形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
26.着力加强监督检查力度，严肃查处违纪违法案件。学校纪委要在上级纪委和校党委的领导下，创新体制机制，增强履行监督职责独立性和权威性，切实提高监督的针对性、实效性，促进党风廉政建设监督责任的有效落实。不断完善反腐倡廉风险防控体系建设，构建由纪委组织的各级党组织纪检委员、民主党派监督委员和基层教代会等参与的监督体系，形成公开透明的权力运行机制和严密的权力监督机制。认真执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度，开展对校内基层党组织领导班子及其成员巡视监督。继续深化对重点领域和重点环节进行过程监督。建立健全查办案件组织协调机制，加大查办力度，对任何涉及违纪违规违法人员，坚决一查到底。
八、加强对党的建设工作的领导
27.加强组织领导，强化落实措施。学校党委要始终不渝地认真履行党要管党、从严治党的主体责任，经常研究部署改进党的建设工作，党员班子成员要不断增强在抓其他工作的同时，抓党建工作的意识。各基层党委（党总支、直属党支部）书记是加强党建工作的“第一责任人”，党委各部门，各基层党委（党总支）、党支部委员是落实加强和改进党的建设工作的组织者和推动者，努力形成校党委统一领导、各级基层党组织齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。加强党建工作保障机制建设，确保党建工作经费投入。继续实行和完善两年一度党建和思想政治工作研讨会制度，不断提高学校党建和思想政治工作的层次和水平。
28.大力营造抓党建工作的浓厚氛围。学校各级党组织要加大党建和思想政治工作的宣传力度，充分运用校内外各类媒体，深入宣传新形势下加强和改进党建工作的重大意义、学校党委加强和改进党的建设的措施，反映和展示党建工作中形成的新思路、新举措、新经验，广泛宣传党建工作的成功经验和典型人物。同时，要畅通师生员工建言献策和批评监督渠道，对党员和党员干部开展舆论监督，营造抓党建工作的良好氛围。
29.创新完善党建工作考核。要把抓党建工作情况纳入中层领导班子和领导干部考核内容，做好抓党建工作的激励考评，对年度基层党建工作目标尽可能进行科学的细化、量化。加强对基层党组织书记抓党建工作责任落实情况的考核评价，把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
